今年全國兩會期間，全國政協委員、中國工程院院士、中國石油大學（北京）油氣資源與工程全國重點實驗室主任李根生表示，地熱能作為清潔、穩定的本土可再生能源，是保障能源安全、優化能源結構、降碳減排的重要支撐。我國地熱資源豐富，總儲量為857.25萬億噸標準煤，但受戰略定位不夠清晰、核心技術瓶頸突出、政策法規有待完善等因素制約，地熱資源年利用量僅4019萬噸標準煤，資源潛力未充分釋放，亟需國家層面進行統籌規劃和政策扶持。

對此，李根生提出如下建議。一是將地熱開發利用納入國家“十五五”規劃綱要，推進地熱高質量發展。在政策制定、規劃布局、資源配置等工作中將其與風電、光伏、核電等能源品種統籌謀劃、同力推進；出臺國家級地熱專項規劃，統籌謀劃區域性能源體系建設工程，明確指標任務；在重點區域建立地熱開發保障機制，強化開發責任考核；因地制宜構建區域專項規劃體系，按照資源稟賦特點，分區分類實施地熱供暖規模化替代、地熱冷暖雙供與多能互補融合、地熱制冷與發電項目。

二是加強政策支持保障，形成優勢發展環境。深化礦業權制度改革，突出地熱能源屬性，將國家能源局列為主管部門，整合審批事項，推行礦業權區塊出讓模式并延長采礦權年限；優化取水許可管理，基于“取熱不耗水”地熱項目的開發特點，結合回灌率達標情況與資源埋深分級劃定地熱資源可采、限采與禁采區域；完善稅費激勵機制，對地熱項目資源稅減征或從低計征，對通過競爭方式取得礦業權并繳納資源稅的項目免征礦業權出讓收益金，出臺地熱發電支持政策。

三是開展全產業鏈科技攻關，搶占科技制高點。建設國家級深部地熱工程中心和試驗基地，為技術產業化應用提供平臺支撐；以零碳園區、綠色礦山為核心拓展多元應用場景。同時，推廣地熱制低壓蒸汽在工業領域的化石能源替代，深化其在建筑與農業領域的規模化應用；推動地熱與風電、光伏等多能源耦合協同，提升風光等新能源消納能力；推動地熱發電作為新型電力系統中基礎性、兜底電源應用路徑的示范落地，以“地熱+”模式賦能新型能源體系構建，助力能源強國建設。